Interaction between state press offices and newspaper editorial desks
(The article examines the relations between the press office of the special representative of the Russian president in the Privolzhsky Federal District and the newspaper ‘Nizhegorodskye novosty’ between 2005?2007)
Коданина Анна Львовна
заместитель главного редактора газеты «Волго-Невский ПроспектЪ», соискатель кафедры журналистики филологического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, kodanina@volgaship.com.
Anna L. Kodanina
Ph D student at the journalism sub-department (Philology department of the Lobochevsky State University, Nizhny Novgorod), deputy editor-in-chief of the ‘Volgo-Nevsky Prospect’ newspaper, E-mail: kodanina@volgaship.com
Аннотация
Связи с общественностью в государственном управлении призваны содействовать государству в преодолении противоречий между политическим плюрализмом и целостностью власти, что диктует двойственную природу задач пресс-центров: с одной стороны, им необходимо проводить информационную политику с учетом интересов ведомства, с другой ? предоставлять ту информацию, в которой заинтересованы СМИ.
Ключевые слова: информационная политика, позиционирование, коммуникационная стратегия, лояльность, информационный вызов, паблисити.
Abstracts
The role of public relations in government management is to assist the state to overcome contradiction between political pluralism and integrity of the authorities that makes the press centers to follow several inconsistent goals: on the one hand, they should form the information policy taking into consideration the interests of the department, on the other hand, to give the information that mass media is interested in.
Key words: information policy, positioning, communication policy, loyalty.
Трансформация системы отечественных СМИ, характеризуемая «размыванием» функциональных границ институтов медиарынка, процессами аберрации функций СМИ, появлением новых, альтернативных источников информации стала одним из важнейших признаков формирующегося в нашей стране информационного общества. Как справедливо замечено Я.Н. Засурским, «…масс-медиа, похоже, теряет почву среди массовых аудиторий, в то время как общественность все больше и больше склоняется к тому, чтобы получать новости и информацию из интернет-порталов, блогов и программ мобильных телефонов»1. Подобную мысль высказывает О.Н. Савинова: «Особенностью функционирования современной прессы является то, что средства массовой информации перестают быть монополистами в сфере информации и вступают в конкурентные отношения с активно развивающимися источниками мощных информационных потоков ? информационными агентствами, PR -структурами, Интернет»2.
В этих условиях медийная деятельность PR -структур становится не просто все более заметной на информационном рынке, но и вырастает в мощный источник актуальной и оперативной информации. В ряде случаев пресс-службы не только организуют эффективный диалог с прессой, выступая посредниками во взаимоотношениях субъекта информационного рынка с целевой общественностью, но и сами генерируют и распространяют готовый информационный продукт в виде информационных статей, интервью, комментариев должностных лиц, а иногда и аналитических материалов, очерков, публицистических произведений.
Заметим, что специфика функционирования пресс-службы в органах государственной власти во многом обусловлена особенностями функционирования института государственной службы в целом. Участие связей с общественностью в государственном управлении можно охарактеризовать как содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти3. Двойственная, противоречивая природа целей и задач пресс-центров, с одной стороны, заключается в том, чтобы проводить информационную политику с учетом интересов ведомства, с другой стороны ? предоставлять ту информацию, которая соответствует интересам общества, выраженным через СМИ4.
Средства массовой информации занимают все более активную позицию на медиарынке ? помимо информационной, просветительской, развлекательной функций, они все чаще и охотнее берут на себя функции интерпретации и редактирования окружающей действительности. Формируя информационную повестку дня, СМИ накладывают свой отпечаток на образ действительности, занимаются своего рода виртуализацией окружающего мира5.
В условиях свободы слова и комментария достичь лояльности прессы к органам государственной власти довольно сложно. Рассмотрим взаимодействие пресс-службы аппарата полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе с региональной прессой на примере газеты «Нижегородские новости» в период с 2005 по 2007 гг.
Газета «Нижегородские новости» издается с 1990 года и является общественно-политическим и деловым изданием, описывающим и анализирующим основные события региональной жизни во всех сферах ее проявления. Учредители издания ? правительство и Законодательное Собрание Нижегородской области. Постоянными рубриками периодического издания являются: «В коридорах власти», «Общество», «Вести из районов», «Страна и мир», «Экономика», «Криминал», «Мнения», «Спорт».
Читательская аудитория «Нижегородских новостей» состоит из самых широких социальных слоев: менеджеров, бизнесменов, представителей органов власти и общественных объединений, интеллигенции, сотрудников частных и промышленных организаций, работников бюджетной сферы, жителей сельских районов. Авторами, аналитиками и экспертами газеты являются, наряду со штатными журналистами, представители органов власти Нижегородской области и Нижнего Новгорода, а также экономисты, политологи, социологи, руководители предприятий и компаний, ведущие представители науки, культуры, спорта.
Периодичность выхода издания ? 5 раз в неделю. Во вторник, четверг, пятницу, субботу газета выходит на восьми полосах формата А2, тиражом 3500 экземпляров. В среду ? на 24 полосах формата А3 (выпуск включает в себя аналитические, тематические статьи, развлекательные проекты, призовые конкурсы, телепрограмму на неделю), тиражом 10000 экземпляров. Суммарный тираж газеты за неделю составляет 24000 экземпляров.
За анализируемый период на страницах газеты было опубликовано 44 материала, освещающих деятельность А.В. Коновалова на посту полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе. Стоит отметить, что интерес к работе А.В. Коновалова, равно как и к самой фигуре полпреда, носит волноообразный характер. Всплеск заинтересованности со стороны журналистов газеты прослеживается в момент назначения Александра Владимировича на пост полномочного представителя президента РФ в ПФО. В период с ноября по декабрь 2005 года в «Нижегородских новостях» опубликовано 6 материалов, посвященных новому назначению («Кириенко ушел последним», «Полпред ушел ? сделанное осталось», «Знакомство с резиденцией началось с храма», «Разрешите представить», «Успеть к разделу «пирога», «И профиль, и аванс»).
Надо признать, что интерес был вызван не столько самой персоной нового полпреда, сколько устойчивым интересом масс-медиа к фигуре его предшественника ? С.В. Кириенко. Так, в материале «Полпред ушел ? сделанное осталось» автор публикации анализирует итоги работы Кириенко на посту полпреда, описывая положение дел в регионе: «Он [Александр Владимирович – А.К. ] пришел далеко не на пепелище, и ему не надо отстраивать всю систему заново… с другой стороны, нового полпреда все равно будут сравнивать с его предшественником, и от этого никуда не денешься» («Нижегородские новости», № 214 от 16.11.05).
Пресса предоставила новому полпреду значительный кредит доверия, что отразилось во включении его в «Первую десятку рейтинга влиятельности нижегородских политиков по итогам ноября 2005 года». При этом журналист замечает, что второе место в рейтинге (после губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева) ? «скорее всего, оценка политического могущества самой должности, а не личной степени влиятельности полпреда, и выданный экспертами аванс Александру Коновалову еще предстоит отработать» («И профиль, и аванс», «Нижегородские новости» № 232 от 20.12.05).
Рассмотрим газетные тексты в аспекте оценочного отношения к деятельности приволжского полпреда А.В. Коновалова. Являясь значимой чертой информационной политики регионального издания, лояльность (или, напротив, враждебность) редакции газеты в отношении субъекта коммуникации ? в данном случае приволжского полпреда ? служит важной характеристикой эффективности медиарилейшнз аппарата А.В. Коновалова и позволяет судить о результативности работы пресс-службы.
Отметим, что являясь важным, а иногда и основным средством аргументации, оценка (прагматическая сторона информации) неотделима от фактов (предметно-логической составляющей информации). В ней выражены позиции автора, его система ценностей, представления о происходящем. Именно подбор и комбинация предметно-логической информации ложится в основу концепции статьи и позволяет судить об авторской позиции в рамках газетного материала или целого цикла статей.
Из 44 журналистских материалов, опубликованных в «Нижегородских новостях» за анализируемый период, 21 статья может быть отнесена к числу положительно оценивающих деятельность полпреда, 4 ? отрицательно, остальные 19 материалов оценочно нейтральны. Отметим, что в большинстве рассматриваемых случаев в тексте господствует нейтральная, спокойная манера повествования, но допускается все, что сокращает дистанцию между адресатом и собственно информацией ? например, точные наименования предметов, признаков и действий. Такая речевая стратегия отражает нежелание адресанта навязывать адресату свою точку зрения, создает ощущение коммуникативной скромности адресанта. Адресант лишь информирует адресата, не предлагая ему своего особого взгляда на действительность, оставляя возможность дать собственную оценку событиям, фактам. Тексты такого типа отличаются оценочной деликатностью. И дело не только в том, что оценочные слова используются здесь редко. Дело в том, что рациональные оценки предпочитаются оценкам эмоциональным, чужие оценки предпочитаются оценкам собственным, оценки через референт (то есть факты) предпочитаются оценкам через коннотации.
В корреспонденции «Рапорт Президенту» («Нижегородские новости» № 4 от 12.01.07. С.2), посвященной встрече В.В. Путина с А.В. Коноваловым, говорится об итогах со
Русский
English